भारत के केंद्रीय बजट 2023 के ‘सप्तर्षि’ में से एक कहे जाने वाले ‘हरित विकास’ में क्‍या शामिल है?

एक स्वागतयोग्य कदम के रूप में, हरित ऊर्जा, हरित गतिशीलता, हरित भवन, हरित खेती और हरित क्रेडिट जैसे क्षेत्रों को पहली फरवरी को भारत के वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण के केंद्रीय बजट 2023-24 में प्रमुखता से दर्शाया गया है। श्रीमती सीतारमणजी ने कहा कि यह बजट ‘हरित विकास’ पर केंद्रित है और यह ‘अमृतकाल’ के पहले बजट में सात लक्ष्यों में से एक है। केंद्रीय बजट 2023 के हिस्से के रूप में पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय (MoEFCC) को ₹3079.40 करोड़ आवंटित किया गया है।

सीतारमणजी के अनुसार, अमृतकाल में भारत का मार्गदर्शन करने के लिए सप्तर्षि की सात प्राथमिकताओं में से एक हरित विकास है। उन्होंने कहा कि पर्यावरण के लिए जीवन शैली का प्रधानमंत्री का दृष्टिकोण, या “LIFE” देश को “पर्यावरण के प्रति जागरूक जीवनशैली” की ओर ले जाने में कार्य करेगा। भारत हरित औद्योगिक और आर्थिक बदलाव लाने के लिए 2070 तक पंचामृत और शुद्ध-शून्य कार्बन उत्सर्जन वाले देश के लिए मजबूती से आगे बढ़ रहा है।

ग्रीन क्रेडिट कार्यक्रम क्या है?

वित्त मंत्री ने बजट में जलवायु कार्रवाई के लिए कुछ उपायों की घोषणा की। उन्होंने कहा कि पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम के तहत “व्यवहारिक बदलाव को प्रोत्साहित करने” के लिए ग्रीन क्रेडिट कार्यक्रम अधिसूचित किया जाएगा। हरित ऋण योजनाएं ‘वन’ को एक कमोडिटी के रूप में व्यापार करने की अनुमति देता है। यह वन विभाग को गैर-सरकारी एजेंसियों को पुनर्वनरोपण करने की अपनी जिम्मेदारियों में से एक को आउटसोर्स करने की अनुमति देता है।

यह निजी कंपनियों, व्यक्तियों और स्थानीय निकायों (शहरी और ग्रामीण दोनों) द्वारा पर्यावरण के अनुकूल और उत्तरदायी कार्यों को प्रोत्साहित करेगा। ग्रीन क्रेडिट कार्यक्रम का उद्देश्य पर्यावरण की दृष्टि से टिकाऊ और उत्तरदायी कार्यों के लिए अतिरिक्त संसाधनों को प्रोत्साहित करना और जुटाना है। इससे सतत विकास लक्ष्‍यों (SDGs) और 2014 में शुरू किए गए हरित भारत मिशन के तहत राष्‍ट्रीय स्‍तर पर निर्धारित योगदान जैसी अंतर्राष्‍ट्रीय प्रतिबद्धताएं हासिल करने में सहायता मिलेगी।

हरित विकास हासिल करने के लिए केंद्रीय बजट 2023 के केंद्र बिंदु के क्षेत्र:

1. ऊर्जा के हरित स्रोत: ऊर्जा परिवर्तन और जलवायु कार्रवाई पर पिछले वर्ष के फोकस को इस वर्ष के बजट के केंद्र के रूप में आगे बढ़ाया गया था। यह विशेष रूप से भारत के G20 अध्यक्ष के रूप में महत्वपूर्ण है और जलवायु कार्रवाई में एक वैश्विक नेता के रूप में भारत की स्थिति के अनुरूप है और पार्टियों के सम्मेलन अलग-अलग अंतरराष्ट्रीय वार्ताओं में विकासशील दुनिया का प्रतिनिधित्व करने वाली इसकी नेतृत्व स्थिति शामिल है। इसके अलावा ऊर्जा सुरक्षा, ऊर्जा परिवर्तन और नेट-जीरो लक्ष्यों के लिए ₹35,000 करोड़ के परिव्यय की भी घोषणा की गई है।
2. वेस्ट टू वेल्थ: गोबरधन (गैल्वनाइजिंग ऑर्गेनिक बायो-एग्रो रिसोर्सेज धन) योजना के तहत 500 नए ‘वेस्ट टू वेल्थ’ संयंत्रों की स्थापना की जाएगी। इन संयंत्रों का उद्देश्य ₹10,000 करोड़ के कुल निवेश पर एक परिपत्र अर्थव्यवस्था को बढ़ावा देना है, जिसमें से 5 प्रतिशत संपीड़ित बायोगैस अधिदेश सभी संगठनों के लिए पेश किया जाना है जो प्राकृतिक और बायोगैस का विपणन करते हैं और जीवाश्म ईंधन आयात पर निर्भरता को कम करने के लिए 2030 तक ग्रीन हाइड्रोजन मिशन के तहत 5 MMT का वार्षिक उत्पादन करते हैं।
3. वैकल्पिक उर्वरकों का संवर्धन: वित्‍त मंत्री ने वैकल्पिक उर्वरकों का संवर्धन और रासायनिक उर्वरकों के संतुलित उपयोग के लिए राज्‍यों और केंद्र शासित प्रदेशों को प्रोत्‍साहित करने के लिए “पृथ्वी माता की बहाली, जागरूकता, पोषण और सुधार के लिए प्रधानमंत्री कार्यक्रम” (PM-PRANAM) की घोषणा की है।
4. मैंग्रोव परितंत्र में बढ़ोतरी: अमृत धरोहर योजना को अगले तीन वर्षों में लागू किया जाना है ताकि गीली भूमि के इष्टतम उपयोग, जैव विविधता को मजबूत करने, कार्बन स्टॉक, पारिस्थितिकी पर्यटन के अवसरों और स्थानीय समुदायों के लिए आय सृजन को प्रोत्साहित किया जा सके। सीतारमणजी ने समुद्र तट और सॉल्टपैन भूमि पर मैंग्रोव बागानों के लिए ‘तटरेखा पर्यावासों और मूर्त आय के लिए मैंगरोव पहल’ (MISHTI) की भी घोषणा की है।
5. वायु गुणवत्ता: वायु गुणवत्ता में सुधार के लिए केंद्र की सावधानी को ध्यान में रखते हुए राष्ट्रीय स्वच्छ वायु कार्यक्रम के लिए आवंटन को बढ़ाकर ₹756 करोड़ कर दिया गया है, जो पिछले वर्ष ₹600 करोड़ था। यह भी घोषणा की गई है कि पुराने प्रदूषणकारी वाहनों को बदलना अर्थव्यवस्था को हराभरा करने का भाग है। पुरानी कारें, विशेष रूप से केंद्र और राज्य सरकारों और एम्बुलेंस को हटाने के लिए पर्याप्त धनराशि आवंटित की जाएगी।
6. प्राकृतिक खेती: केंद्र के लिए 10,000 जैव-इनपुट संसाधन केंद्र हैं, जो अगले तीन वर्षों में एक करोड़ किसानों को प्राकृतिक खेती अपनाने की सुविधा प्रदान करेगी। प्राकृतिक खेती को अपनाने के लिए देश भर के एक करोड़ किसानों की सहायता के लिए भारतीय प्राकृतिक खेती जैव-इनपुट संसाधन केंद्र स्थापित किए जाएंगे। प्राकृतिक खेती एक रासायनिक मुक्त पारंपरिक कृषि पद्धति है। इससे खरीदी गई सामग्री पर निर्भरता कम होगी और छोटे किसानों के ऋण बोझ को कम करने में मदद मिलेगी।
7. तटीय नौवहन: व्यवहार्यता अंतराल अनुदान के साथ PPP मोड के माध्‍यम से यात्रियों और माल ढुलाई दोनों के लिए एक महत्‍वपूर्ण ऊर्जा-कुशल और कम लागत वाले परिवहन के रूप में तटीय शिपिंग को बढ़ावा दिया जाएगा।

हरित विकास के लिए क्या चुनौतियां हैं?

• हरित विकास पर ध्यान केंद्रित करने वाली सरकारी नीति के लिए एक महत्वपूर्ण कार्य यह है कि कामकाज के लिए उपयुक्त ‘रूपरेखा शर्तें’ निर्धारित की जाए। पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए उचित कानूनी रूपरेखा की जरूरत है।
• निजी निवेशकों के पास लंबी अवधि की तकनीकी विकास में निवेश करने के लिए अक्सर कमजोर प्रोत्साहन हो सकते हैं।
• IPCC के लेखक डॉ. अंजल प्रकाश ने कहा कि “यह निश्चित रूप से एक महत्वाकांक्षी हरित विकास बजट है। यह निराशाजनक है कि जलवायु कार्रवाई के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए कोई संस्थागत संरचना नहीं है। विभिन्न क्षेत्रों और मंत्रालयों में कार्बन की तीव्रता को कम करने के उपायों की घोषणा की गई है, लेकिन खर्च और जलवायु कार्रवाई की निगरानी के लिए कोई नोडल एजेंसी नहीं है।”

महत्वपूर्ण कार्यक्रम अधर में छोड़े गए?

हिमालयी अध्ययन पर राष्ट्रीय मिशन, राष्ट्रीय अनुकूलन कोष और जलवायु परिवर्तन कार्य योजना सहित कई महत्वपूर्ण कार्यक्रमों को इस वर्ष के बजट में धन प्राप्त नहीं हुआ था। इन कार्यक्रमों को पिछले वर्ष के बजट में ₹30 करोड़, ₹60 करोड़ और ₹48 करोड़ मिले थे।

हिमालय अध्ययन पर राष्ट्रीय मिशन ऐसे समय में आर्थिक रूप से संघर्ष कर रहा है जब जोशीमठ जैसे हिमालयी पहाड़ी शहरों में भूमि विस्थापन एक प्रमुख चिंता का विषय है।कृषि और किसान कल्याण मंत्रालय द्वारा संचालित एक संघीय क्षेत्र कार्यक्रम जलवायु लचीली कृषि पहल को पिछले वित्तीय वर्ष में ₹40 करोड़ प्राप्त करने के बावजूद इस बजट में कोई धन प्राप्त नहीं हुआ है।